Расчет платы за негативное воздействие, ответы на часто задаваемые вопросы

Помимо всего прочего все хозяйствующие субъекты, включая  государственные учреждения (без исключения), уплачивают иные обязательные платежи. Один из них – платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Почему даже у некоммерческих организаций, которые не относятся к производственным загрязняющим предприятиям, возникает обязанность по внесению данной платы? С каких видов негативного воздействия необходимо вносить плату?

Обновление информации от 28.02.2017, кто должен вносить плату за НВОС, разъяснение Росприроднадзора от 21.02.2017 № АС-06-02-36/3591, читать далее

По­че­му долж­ны пла­тить?

Хо­зяй­ст­вен­ная и иная дея­тель­ность ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти РФ, ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ, ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, юри­ди­че­ских и фи­зи­че­ских лиц, ока­зы­ваю­щая не­га­тив­ное воз­дей­ст­вие на ок­ру­жаю­щую сре­ду, долж­на осу­ще­ст­в­лять­ся на ос­но­ве прин­ци­пов, ус­та­нов­лен­ных Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об ох­ра­не ок­ру­жаю­щей сре­ды" (Ст.3). Один из глав­ных ба­зо­вых прин­ци­пов со­сто­ит в плат­но­сти при­ро­до­поль­зо­ва­ния и воз­ме­ще­ния вре­да ок­ру­жаю­щей сре­де.

Для справ­ки: Плат­ность при­ро­до­поль­зо­ва­ния, воз­ме­ще­ние вре­да ок­ру­жаю­щей сре­де пре­ду­смот­ре­на це­лым ря­дом пра­во­вых норм, ус­та­нов­лен­ных за­ко­на­ми и под­за­кон­ны­ми ак­та­ми.

Ус­та­нов­ле­ние по­ряд­ка оп­ре­де­ле­ния раз­ме­ра пла­ты за НВОС яв­ля­ет­ся пол­но­мо­чи­ем ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (Ст. 5 Фе­де­раль­но­го за­ко­на "Об ох­ра­не ок­ру­жаю­щей сре­ды").

В со­от­вет­ст­вии со стать­ей 16 Фе­де­раль­но­го за­ко­на "Об ох­ра­не ок­ру­жаю­щей сре­ды" не­га­тив­ное воз­дей­ст­вие на ок­ру­жаю­щую сре­ду яв­ля­ет­ся плат­ным. Ус­та­нов­лен­ный ча­стью вто­рой ста­тьи 16 пе­ре­чень ви­дов не­га­тив­но­го воз­дей­ст­вия, за ко­то­рое долж­на ус­та­нав­ли­вать­ся пла­та, не яв­ля­ет­ся ис­чер­пы­ваю­щим.

Вни­ма­ние: Пла­та за НВОС при­зна­на обя­за­тель­ным пуб­лич­но-пра­во­вым пла­те­жом (Оп­ре­де­ле­ние КС РФ от 10.12.2002 № 284-О). Обя­зан­ность по его вне­се­нию и пред­став­ле­нию в ус­та­нов­лен­ный за­ко­но­да­тель­ст­вом срок рас­че­тов пла­ты за НВОС воз­ни­ка­ет не­за­ви­си­мо от ви­дов осу­ще­ст­в­ляе­мой дея­тель­но­сти (про­из­вод­ст­вен­ной, не­про­из­вод­ст­вен­ной, иной) в слу­чае ока­за­ния не­га­тив­но­го воз­дей­ст­вия на ок­ру­жаю­щую сре­ду. По­это­му пла­та вно­сит­ся так­же ор­га­ни­за­ция­ми, осу­ще­ст­в­ляю­щи­ми дея­тель­ность на арен­до­ван­ном обо­ру­до­ва­нии, яв­ляю­щем­ся ис­точ­ни­ком за­гряз­не­ния ок­ру­жаю­щей сре­ды, и ор­га­ни­за­ция­ми, осу­ще­ст­в­ляю­щи­ми свою дея­тель­ность на арен­до­ван­ных пло­ща­дях.

От­ме­тим что, сейчас ФЗ Об ох­ра­не ок­ру­жаю­щей сре­ды не со­дер­жит норм (кри­те­ри­ев) ос­во­бо­ж­де­ния от пла­ты за НВОС. Раз так, то и ма­лый биз­нес (по­ка), ор­га­ни­за­ции со­ци­аль­ной и куль­тур­ной сфе­ры и иные не­ком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции по­ка обя­за­ны ис­пол­нять тре­бо­ва­ния за­ко­но­да­тель­ст­ва по рас­че­ту и вне­се­нию в бюд­же­ты бюд­жет­ной сис­те­мы РФ пла­ты за НВОС за ус­та­нов­лен­ные ви­ды не­га­тив­но­го воз­дей­ст­вия.

Обратите внимание: С 1 января 2016 года вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ, касающиеся установления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также лиц, обязанных вносить такую плату.
Предусматривается, что плату за негативное воздействие на окружающую среду осуществляют хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Все по­нят­но, за ка­кие ви­ды не­га­тив­но­го воз­дей­ст­вия мы долж­ны вно­сить пла­ту?

Пла­та взи­ма­ет­ся за пе­ре­чис­лен­ные в За­ко­не об ох­ра­не ок­ру­жаю­щей сре­ды ви­ды не­га­тив­но­го воз­дей­ст­вия:

- за­гряз­не­ние почв;
- сбро­сы сточ­ных вод (або­нен­ты, поль­зо­ва­те­ли вод­ных объ­ек­тов);
- вы­бро­сы в ат­мо­сфе­ру;
- от­хо­ды про­из­вод­ст­ва и по­треб­ле­ния (раз­ме­ще­ние, за­хо­ро­не­ние);
- иные ви­ды воздействия.

Юри­ди­че­ские ли­ца в про­цес­се сво­ей дея­тель­но­сти (при ока­за­нии раз­лич­ных ус­луг) ока­зы­ва­ют сле­дую­щее не­га­тив­ное воз­дей­ст­вие: вы­бро­сы в ат­мо­сфер­ный воз­дух за­гряз­няю­щих ве­ществ ста­цио­нар­ны­ми ис­точ­ни­ка­ми (пе­чи ото­пле­ния, ми­ни ко­тель­ные, бен­зо­пи­лы, и.т.д.), раз­ме­ще­ни­е от­хо­дов (вы­воз му­со­ра на по­ли­гон, ути­ли­за­ция ртут­ных ламп, и т.д.), сбро­сы в вод­ные объ­ек­ты. Что ка­са­ет­ся иных ви­дов не­га­тив­но­го воз­дей­ст­вия на ок­ру­жаю­щую сре­ду, они бо­лее ха­рак­тер­ны для про­мыш­лен­ных пред­при­ятий, на­при­мер фи­зи­че­ские воз­дей­ст­вия (шум, из­лу­че­ния).

А как быть с транс­порт­ны­ми сред­ст­ва­ми, это пе­ре­движ­ные ис­точ­ни­ки вы­бро­сов?

Со­глас­но но­вой ре­дак­ции ст. 16 За­ко­на об ох­ра­не ок­ру­жаю­щей сре­ды пла­та за НВОС взи­ма­ет­ся за вы­бро­сы за­гряз­няю­щих ве­ществ в ат­мо­сфер­ный воз­дух ста­цио­нар­ны­ми ис­точ­ни­ка­ми. От­ме­тим что, эта спор­ная нор­ма, вне­сен­ная Фе­де­раль­ным за­ко­ном № 219-ФЗ, всту­пит в си­лу лишь с 2016 г. Таким образом, с 1 января 2016 года плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками не осуществляется.

Мы сда­ем ртут­ные лам­пы на обез­вре­жи­ва­ние в спе­циа­ли­зи­ро­ван­ную ор­га­ни­за­цию, от­хо­ды вы­во­зит управ­ляю­щая ком­па­ния, все пло­ща­ди в арен­де. Как быть, кто дол­жен вно­сить пла­ту за НВОС?

Не сто­ит ра­до­вать­ся. Ведь в ре­зуль­та­те дея­тель­но­сти хо­зяй­ст­вую­щих субъ­ек­тов об­ра­зу­ют­ся опас­ные от­хо­ды I - IV клас­са опас­но­сти, а имен­но: ртут­ные лам­пы, лю­ми­нес­цент­ные ртуть­со­дер­жа­щие труб­ки от­ра­бо­тан­ные и брак, му­сор от бы­то­вых по­ме­ще­ний (не­сор­ти­ро­ван­ный), му­сор от убор­ки тер­ри­то­рии и по­ме­ще­ний, смет с тер­ри­то­рии, из­но­шен­ные час­ти от ав­то­транс­пор­та. В дан­ном слу­чае не­об­хо­ди­мо раз­ли­чать по­ня­тия, по­ста­ра­ем­ся ниже объ­яс­нить.

Факт об­ра­зо­ва­ния и раз­ме­ще­ния ука­зан­ных от­хо­дов юри­ди­че­ское ли­цо обя­за­но от­ра­зить в рас­че­те пла­ты за НВОС. А от­хо­ды то чьи?
По­яс­ним на при­ме­ре, арен­до­да­тель по­лу­ча­ет сред­ст­ва от сда­чи иму­ще­ст­ва в арен­ду, а у арен­да­то­ра от­хо­ды об­ра­зовались в ре­зуль­та­те его хо­зяй­ст­вен­ной дея­тель­но­сти. Та­ким об­ра­зом, пра­во соб­ст­вен­но­сти на от­хо­ды об­ра­зо­ван­ные в ре­зуль­та­те дея­тель­но­сти при­над­ле­жат соб­ст­вен­ни­ку от­хо­дов, а не арен­до­да­те­лю. За­ме­тим, ес­ли в до­го­во­рах арен­ды сто­ро­на­ми не со­гла­со­ва­ны иные ус­ло­вия (пе­ре­ход пра­ва соб­ст­вен­но­сти на от­хо­ды).До­пол­ним за­ко­но­да­тель­ным оп­ре­де­ле­ни­ем,( ст.1 Фе­де­раль­ный за­кон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) от­хо­ды про­из­вод­ст­ва и по­треб­ле­ния - ве­ще­ст­ва или пред­ме­ты, ко­то­рые об­ра­зо­ва­ны в про­цес­се про­из­вод­ст­ва, вы­пол­не­ния ра­бот, ока­за­ния ус­луг или в про­цес­се по­треб­ле­ния, ко­то­рые уда­ля­ют­ся, пред­на­зна­че­ны для уда­ле­ния или под­ле­жат уда­ле­нию в со­от­вет­ст­вии с на­стоя­щим Фе­де­раль­ным за­ко­ном.

Ок, по­нят­но, как рас­счи­тать пла­ту за НВОС?

Об­ра­тим­ся к По­ряд­ку оп­ре­де­ле­ния пла­ты и ее пре­дель­ных раз­ме­ров за за­гряз­не­ние ок­ру­жаю­щей при­род­ной сре­ды, ут­вер­жден­но­му По­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва РФ от 28.08.1992 № 632. В нем вы­де­ле­но два ви­да ба­зо­вых нор­ма­ти­вов пла­ты.

Пла­ту за до­пус­ти­мые вы­бро­сы ор­га­ни­за­ция мо­жет ус­та­но­вить са­мо­стоя­тель­но, а пла­ту за их пре­вы­ше­ние рас­счи­та­ет Рос­при­род­над­зор. Но на прак­ти­ке бух­гал­те­ры пред­по­чи­та­ют поль­зо­вать­ся ус­лу­га­ми сторонних организаций по за­пол­не­нию и со­гла­со­ва­нию от­чет­ной фор­мы. На­по­ми­на­ем, она сда­ет­ся не позд­нее 20-го чис­ла ме­ся­ца, сле­дую­ще­го за ис­тек­шим от­чет­ным квар­та­лом. В та­кие же сро­ки при­ро­до­поль­зо­ва­те­лю нуж­но пе­ре­чис­лить пла­те­жи за не­га­тив­ное воз­дей­ст­вие на ок­ру­жаю­щую сре­ду.

Для справки: С 1 января 2016 года плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками не осуществляется
Вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ, касающиеся установления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также лиц, обязанных вносить такую плату.
Предусматривается, что плату за негативное воздействие на окружающую среду осуществляют хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В части внесения платы за размещение отходов производства и потребления лицами, обязанными вносить плату, теперь являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образовались отходы.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. При этом плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Несвоевременное или неполное внесение платы лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней.
Кроме того, в целях стимулирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такой платы теперь применяются следующие коэффициенты:
- коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых);
- коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности;
- коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;
- коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;
- коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности.

Как мо­гут ме­ры ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти за нев­не­се­ние пла­ты?

За нев­не­се­ние в оп­ре­де­лен­ные сро­ки пла­ты за не­га­тив­ное воз­дей­ст­вие на ок­ру­жаю­щую сре­ду ус­та­нов­ле­на ад­ми­ни­ст­ра­тив­ная от­вет­ст­вен­ность по ст. 8.41 Ко­АП РФ.

Санк­ция пре­ду­смат­ри­ва­ет на­ло­же­ние на долж­но­ст­ных лиц ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа в раз­ме­ре от 3000 до 6000 руб., на юри­ди­че­ских лиц - от 50 000 до 100 000 руб.

И еще. Со­кры­тие, умыш­лен­ное ис­ка­же­ние или не­свое­вре­мен­ное со­об­ще­ние пол­ной и дос­то­вер­ной ин­фор­ма­ции о со­стоя­нии ок­ру­жаю­щей сре­ды и при­род­ных ре­сур­сов, об ис­точ­ни­ках за­гряз­не­ния ок­ру­жаю­щей сре­ды и при­род­ных ре­сур­сов или ино­го вред­но­го воз­дей­ст­вия на ок­ру­жаю­щую сре­ду и при­род­ные ре­сур­сы, ли­ца­ми, обя­зан­ны­ми со­об­щать та­кую ин­фор­ма­цию, вле­кут на­ло­же­ние штра­фа по ст. 8.5 Ко­АП РФ. Долж­но­ст­ные ли­ца мо­гут ли­шить­ся 3000 - 6000 руб., юри­ди­че­ские ли­ца - 20 000 - 80 000 руб.

Глав­ный во­прос, ко­то­рый нуж­но ре­шить ка­ж­до­му ру­ко­во­ди­те­лю - за ка­кие ис­точ­ни­ки не­га­тив­но­го воз­дей­ст­вия не­об­хо­ди­мо пла­тить. Толь­ко по­сле от­ве­та на не­го сле­ду­ет пред­при­ни­мать даль­ней­шие дей­ст­вия по от­не­се­нию об­ра­зую­щих­ся от­хо­дов к клас­сам опас­но­сти и раз­ра­бот­ке про­ек­та пре­дель­но до­пус­ти­мых вы­бро­сов.

Наш Филиал оказывает услуги или берет на себя практически любые возникающие у Вас проблемы в сфере экологии и природопользования.